请认准"下载楼"官方域名 http://www.daxingwx.net     第34章 朝阳土改 (第1/3页)

    “朝阳土改”的主要作法是：

    1。明定法令，土地的所的权归国家，东北联省自治政府对个人合法拥有之土地承认其使用现状（优先使用权）。朝阳地区各县、乡、村三级政府成立“土地改革委员会”，分署丈量土地、评定地价、依人头登记并领取《土地使用证》等任务。

    2。限制个人土地拥有量以人均30亩为基础，超出法令部分以赎买的方式由东北联省自治政府强制收购(以1918年年初物价基数约为20元/标准田地亩)，所需费用分10年摊还本息。----这其实是借鸡生蛋的主意：自治政府不出钱先期得到土地税金作为财政收入支持工业，而后以工业所得税金分期摊还利息金额。后来再适当通过货币贬值降低政府债务的数额，或由政府发行债券征集金等非常时期的非常办法。这叫做农业补贴工业，工业反哺农业。

    3。对目前无地的农民，及改过自新的无业人员（土匪），东北联省自治政府分配经折算后的标准田地人均30亩，但在5年内须征缴约十抽二的农业税，迄第6年起农业税回落至一成水平。这里的农业税目前是以缴实物的办法，其水平是以朝阳地区普通一亩田的标准产量为基数，再按照比例得出所需缴纳的税额。因为东北地区货币状况千差万别，因此在初期，作为土改试点的朝阳首先成立了粮食局，将当年所征收的粮食统一由政策出售----因为交通不便，一些农民也将自己的余粮卖到粮食局。粮食局再统一将粮食高价卖到关外及国外，以获得更大利润。这一办法使得政府收入大增，征收粮食比征收钱币来得更实惠----因为关外粮价是涨的。后来普及土地改革后，东三省的粮食长期不可以易地出售，政府也打击粮食外运，使得政府垄断了粮食的销售，给工业增加投入----笔者在80年代还在家乡碰到这种情况，所以主人公张汉卿能想到这个办法，还要酌情给笔者加分。

    4.为鼓励荒地开发，政府还对主动开荒的农民给予先期3年免税的优惠政策，并适当给予开荒者以农资、农具救济，之后将恢复到与个人原有土地同等税收水平----缴纳土地收成的两成的农业税。

    5。东北联省自治政府允许土地的出租及雇佣，但不得转让及买卖土地----在没有其它生活来源的情况下，没有人会自动放弃所拥有的土地。

    

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