请认准"下载楼"官方域名 http://www.daxingwx.net     第一八九章 (第2/3页)

  人口普查作为各国政府各个时期获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法，已经有几千年的历史，而真正现代意义的人口普查只有两百来年的历史。从世界范围来看，早在公元前45oo年，巴比伦王国就举办了全国性调查，按族登记人口。美国179o年进行了第一次人口普查，这是世界上第一次现代人口普查，当时的调查项目只有4个。到2o世纪下半叶开始，人口普查基本上覆盖了全世界人口，各国的人口普查在时间、内容、方法上也逐渐趋向一致，使人口普查更具有可比性。

    从历史上来看，中国是世界上最早进行人口统计的国家之一，同时也是在世界历史悠久的各国中唯一有长期不间断人口资料记录的国家。

    中国最早的人口调查目前国现存的最早的人口统计数字是记载在西晋皇甫谧《帝王世纪》书中，数字引自《禹贡》所记载的公元前22oo年左右的夏禹时代，“禹平水土，还为九州”，九州之地的人口为13553923人。由于历史久远，大禹时代不可能有统一的、全国性的人口调查，所载数据也不可能是全面调查数据。所以也只能属于对部分人口的调查。

    能够现的中国次人口调查则始于周宣王39年，即公元前789年，是当时的太原(现在的甘肃镇原、固原和环县一带)进行的规模较大的人口调查。《周礼》一书记载了周代的人口调查制度和体制。整个制度极为缜密：天官冢宰、地官司徒，秋官司寇、夏官司马。潘光旦先生曾对此进行分析整理，绘制出周礼中人口调查制度表。在周代不仅人口调查制度比较完善，人口调查的内容也是相当完整和丰富的，在很多具体项目上与现代人口普查极为相似。

    据《后汉书》记载，早在公元前22oo年，大禹曾经“平水土，分九州，数万民”。所谓“数万民”就是统计人口。

    中国历史上第一次完整地记载中国各州、郡的户数和人口，是在公元2年（西汉平帝元始2年），据《汉书?地理志》记载，当时有1223．3万户，5959．4万人。

    洪武三年(137o年)11月，明太祖朱元璋曾对全国人口进行过一次声势浩大的“点闸对比”，给每户编制户帖，帖上印“钦奉圣旨”，填写户主及家庭成员基本信息，还备附注“事产”、“户别”等专项内容，记载这家人的身份和经济来源等信息，譬如注明其是“军户”、“民户”抑或“匠户”等等，这种“户帖”被称为世界上最早的“户口本”。

    据悉，明太祖的这场“人口普查”比美国(179o年)和英国(18o1年)的“国情普查”早4oo多年。英国学者卡尔津曾著文叹曰：“此为全世界最早推行全国人口普查的明证和榜样！”以后各朝代都建立登记每户人口的表册，当然当时的人口统计与近代的人口普查是有很大距离的。辛亥革命推翻了清王朝的封建统治，建立了中华民国，在少数省的某些县份先后进行过试验性的人口普查。

    ……

    而中国历史上的人口普查如下：

    在公元前22oo年，炎黄联盟领、夏朝国君禹就推行“平水土、分九州、数万民”运动，这“数万民”就是统计人口。当时统计总数为1355万人。

    秦始皇统一中国后，创立“上计制度”，即人口、钱粮统计制度。到汉朝，随着政治体制逐渐完善，人口统计进一步纳入正轨。

    所谓上计，即由地方行政长官定期向上级呈上计文书，报告地方治理状况。县令长于年终将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等，编制为计簿，呈送郡国。根据属县的计簿，郡守国相再编制郡的计簿，上报朝廷。根据考核结果，予以升、降、赏、罚。“上计”制度的建立，更意味着中央对地方财政控制的加强。

    秦汉时地方守﹑相向朝廷申报一岁治状的制度。这一制度随着集权制加强而形成，早在战国时，魏﹑秦两国即已实行。秦律的《仓

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