请认准"下载楼"官方域名 http://www.daxingwx.net     第607章 玩火的来了！ (第1/3页)

    二月四日，华盛顿，白房子。

    外面又开始飘雪了，摩根看着《联邦经济公平促进法案》的最终文本，心里骂了一句。

    没能叫反托拉斯法案，还是让他很不爽。

    国会那帮人觉反托拉斯这个词太刺耳，容易让选民联想到总统在搞独裁，於是名称改了三次。

    最初明明叫反垄断与联邦经济干预法案的，後来改成联邦工业公平竞争法案，最後为了争取农业州那几票，加上了农业合作豁免条款，名字就改成了现在这个不伦不类的玩意儿！

    「联邦经济公平促进法案……」

    摩根把文本扔在桌上，语气其实说不上有多生气，更多还是嘲讽。

    「这念完了，听的人不知道它到底要促进什麽公平？」

    普雷斯顿坐在对面，手里也拿着同样的文本。

    他在过去两个月里跑遍了国会两院，跟农业州的参议员喝了几十顿酒，然後跟矿业州的众议员谈了无数个小时的条件，最後才换来现在这个结果。

    「总统先生，条款虽然打了折扣，但框架立起来了，联邦工业关系委员会拿到了传唤权和帐目审查权，……」

    「可我要的是拆分权！」

    摩根擡起头，完全打不算妥协。

    「委员会可以传唤他们，查他们的帐，甚至可以让他们在听证会上丢尽脸面……但查完之後呢？查完之後委员会只能发一份报告，然後建议国会立法。那国会立法又要吵几年？等他们吵完，托拉斯早就在帐簿上把窟窿全补上了！」

    普雷斯顿没准备反驳。

    毕竟总统说的就是事实！

    原草案里关於拆分托拉斯的那几条被全部删掉了，取而代之的是一套极其复杂的惩罚性税收机制。

    也就是如果委员会认定某家托拉斯涉嫌垄断，财政部可以对该企业加征特别经营税，税率由委员会建议、国会批准。

    从查帐到加税，中间要经过委员会调查、财政部评估、国会听证、联邦法院司法覆核四道程序，任何一道都能被托拉斯的律师团拖上一年半载。

    「但西海岸铁路联盟的案子不一样……」

    普雷斯顿从公文包里抽出另一份文件放在桌上。

    「他们的运价协议上个月被芝加哥联邦巡回法院判定构成事实上的价格同盟，这是委员会成立以来第一个真正打赢的官司……铁路联盟的律师团试图以管辖权争议为由抗辩，但法官直接引用了法案里关於跨州商业的条款，强调铁路跨州，联邦就能管。」

    摩根表情稍微松动了一点：「哪个法官？」

    「霍姆斯推荐，芝加哥北区联邦法院的，以前在伊利诺州高等法院干过，判过好几起铁路运费纠纷，对跨州商业条款的理解比东海岸那帮只懂海商法的法官强多。」

    「这种人我们应该多提几个。」

    摩根走拿起文件翻了翻。

    「国会卡着法案的牙齿不让我们咬人，但牙齿可不是只有一套……委员会查帐、法院判例、财政部加税，这三件套凑在一起，托拉斯想拖也不容易，而西海岸铁路联盟被判价格同盟，那接下来就该轮到美孚在俄亥俄的分销网了！」

    普雷斯顿点了点头，明白摩根是要刚到底了。

    「俄亥俄州检察总长上个月主动找过我们，说美孚在克利夫兰的炼油厂涉嫌与铁路公司签订排他性运输协议，他的办公室已经收集了快两年的证据，但州一级的诉讼力量不够……我看他是想跟委员会联合调查，然後我们提供帐目审查权，他提供州法律的起诉资格。」

    「条件呢？」

    「他希望委员会在最终调查报告里把美孚在俄亥俄的运输协议定性为垄断行为的延伸，这样他在州法院起诉的时候可以援引联邦报告作为证据。对委员会来说，这是不花钱的扩权，而且俄亥俄不是孤例……宾夕法尼亚和印第安纳的州检察总长也在观望，只要俄亥俄的联合调查启动，他们大概率会跟进。」

    这是个好消息！

    摩根想了下，便马上有了决断：「那就让霍姆斯跟俄亥俄对接，联合调查的框架先搭起来，不用急着出结果。美孚的律师团肯定会反扑，让他们去扑俄亥俄州法院，我们在联邦层面先不出手，等他们在几个州的战线同时被拖住，再挑最薄弱的那个点集中突破！」

    普雷斯顿记下这一条。

    不过他还是需要提醒另外一件事：「总统先生，不管你後续还打算怎麽硬刚，彻底促成反托拉斯的事实，但我想法案的事暂时就到这里，接下来该谈谈伊比利亚了！」

    霍普金斯从里斯本发回的电报里问了一个问题，那就是他们到底打算在伊比利亚投多少资源？

    而且不止是指今年，还有往後可能的五年、十年……

    那边需要一个大致的数字，否则跟贝尔纳多谈港口管理权的时候没法开价。

    摩根没有马上回答，他起拿出一份手绘的伊比利亚半岛地图摊在桌上。

    地图上用四种颜色标注了各方控制区。

    马德里的红色缩在中央偏北一小块，加泰隆尼亚的蓝色沿着东北海岸展开，南部联合会的灰色圈在安达卢西亚和阿连特茹的山区，里斯本委员会的绿色从特茹河口往内陆延伸。

    四种颜色之外，地图南半部还有大片用虚线标出的区域。

    地主武装的河岸工事、埃斯特雷马杜拉的地方民团、安达卢西亚东部那些地方。

    虚线不代表没人在那里，更多是摩根手里没有足够的情报去确认那些地方到底谁说了算。

    「南部联合会……」

    摩根的手指落在那片灰色区域上。

    「普雷斯顿，说实话，如果让你选，你更想支持谁？」

    「南部联合会。」

    普雷斯顿的回答毫不犹豫。

    「他们有组织度，基层控制力，和来自民众的实际拥护。」

    理由很简单，摩根也能理解。

    贝尔纳多手里有港口，但港口的控制权只覆盖码头和仓库，出了里斯本市区，委员会的命令在大多数村镇里还不如本地神父的布道管用。

    南部联合会不一样，他们的执委会在迈雷纳打完之後仍然能在山区维持运转，民兵让正规军打了这麽久推不进去。

    这种组织模式是可以被复制到其他农业区。

    而从某种角度上来讲，这其实很对合众国的商业逻辑口……

    合众国现在要的是稳定的贸易夥伴，不是随时能换张旗的马德里！

    「那为什麽不选他们？」

    摩根故意问了嘴，然後忍不住挂起了笑。

    「……」

    明知故问来了！

    普雷斯顿叹了口气。

    「……因为他们在山里，总统先生，南部联合会控制区没有港口，和国际法人身份，没有银行愿意为他们的物资采购开具信用证。」

    而更关键是，他们的物资供应链放大了看就是一场後勤噩梦，投进去的每一吨面粉和每一箱弹药都必须先经过一条皇家海军随时能掐断的近海航线，然後经过一片地主武装可以随时封锁的河岸地带，最後才能送到民兵手里。

    「最重要的，是他们现在也没有能力在正面战场上赢下决定性的胜利吧？」

    摩根把最重要理由讲了出来。

    蒙特罗虽然被拖停了进攻，但他并没有被彻底打垮，部队还在山区外围，封锁线没有撤。

    如果马德里下个月再往南部增派援军，执委会就必须再打一场防御战，而打赢了防御战也不等於能推进到沿海平原。

    他们用一个冬天的时间，把自己的存亡跟一个准将的指挥水平绑在了一起。

    普雷斯顿耸耸肩：「所以，里斯本不是最好的选择，但确实适合的……」

    有港口，国际法主体，可验证的财政收支，以及一个愿意让合众国参与设计的武装力量框架。

    摩根心里轻轻叹了口气，然後把贝尔纳多的最新提案给抽了出来。

    这份提案是刚到不久，由霍普金斯加密後从里斯本发出。

    内容一共四页，前两页是港口管理费徵收情况的周报。

    截至目前，在里斯本港徵收的管理费总额折合约七万金元，日均进港商船数量比委员会成立初期增长了约四成，其中悬挂合众国旗帜的船只占了将近一半。

    第三页是葡萄牙地方治安部队的编制扩充方案，贝尔纳多打算在现有基础上再组建两个轻步兵营和一个海岸警备连，总兵力扩充到三千五百人左右，预计需要新增步枪约一千支、轻型野战炮若干、随军医务兵的培训由合众国海军医务处协助。

    最後页则是一份贸易协议草案框架。

    贝尔纳多提议由合众国与委员会签署一份为期五年的非主权性质贸易便利协议，合众国商船在里斯本港享受与葡萄牙注册船只同等的停靠优先权和港口服务费率。

    作为交换，合众国向委员会提供一笔五年期低息贷款用於港口设施翻新和航道疏浚。

    普雷斯顿翻完这些後，忍俊不禁道：「贝尔纳多算是学明白了！」

    港口管理费收了几周就开始盘算怎麽把合众国的船也圈进他的停靠优先权条款里。

    新兵训练这是要合众国的海军医务处出人，贷款翻新码头的钱也是合众国出，最後翻新的码头优先停靠权还要跟葡萄牙船平起平坐排到第一梯队？！

    「但他把贷款担保写很清楚，如果委员会无法按期还款，合众国有权以里斯本港未来五年的港口管理费收入作为优先受偿标的……换句话说，他要是还不上钱，港口的收银台就是我们的人坐着了！」

    所以，在摩根看来，也不是不能接受，还有谈的空间。

    「那霍普金斯什麽时候把这句话塞进去的？」

    「嗯……应该是贝尔纳多自己想到的，霍普金斯在电报里说，贝尔纳多对商业条款的学习速度快让他有些意外。上个月他还搞不清港口管理费和关税之间的区别，现在他已经知道怎麽用港口管理费做抵押了……」

    摩根的这说法让普雷斯顿嘴角抽了一下。

    

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